💰 Flashcard Parte 4 - Contabilità e Appalti

Risposta

• Annualità: bilancio riferito a un anno
• Unità: tutte entrate/uscite in un unico documento
• Universalità: iscrizione integrale (no compensazioni)
• Integrità: no destinazioni vincolate (salvo legge)
• Veridicità, attendibilità, correttezza
• Significatività e rilevanza
• Flessibilità
• Congruità, prudenza, coerenza

Risposta

Documento che prevede entrate e spese per esercizio finanziario (triennale con dettaglio annuale).

Approvazione: Consiglio comunale entro 31 dicembre anno precedente.

Struttura: entrate (Titoli I-IX), spese (Missioni e Programmi).

Risposta

• Titolo I: Entrate tributarie (IMU, TARI, addizionali)
• Titolo II: Trasferimenti correnti (Stato, Regione)
• Titolo III: Extratributarie (tariffe, proventi, sanzioni)
• Titolo IV: In conto capitale (vendite, contributi investimenti)
• Titolo V: Riduzione attività finanziarie
• Titolo VI: Accensione prestiti
• Titolo VII: Anticipazioni tesoreria
• Titolo IX: Entrate per partite di giro

Risposta

Per natura (Titoli):

• Titolo I: Spese correnti
• Titolo II: In conto capitale
• Titolo III: Incremento attività finanziarie
• Titolo IV: Rimborso prestiti
• Titolo V: Chiusura anticipazioni
• Titolo VII: Uscite per partite di giro

Per funzione: Missioni (es. istruzione, sociale) e Programmi.

Risposta

Strumento di programmazione strategica e operativa dell'ente.

Sezioni:

• SeS (Strategica): analisi contesto, obiettivi strategici (mandato)
• SeO (Operativa): programmi, risorse, indicatori (triennio)

Approvato prima del bilancio; guida le scelte.

Risposta

Documento operativo che assegna risorse ai dirigenti per realizzare programmi di bilancio.

Contenuti:

• Dotazioni per centro di responsabilità
• Obiettivi gestionali
• Indicatori di risultato

Approvato dalla Giunta.

Risposta

Documento che chiude l'esercizio attestando risultati finanziari.

Componenti:

• Conto del bilancio: confronto previsioni/accertamenti-impegni
• Conto economico: ricavi e costi (competenza economica)
• Stato patrimoniale: attivo e passivo

Approvazione Consiglio entro 30 aprile anno successivo.

Risposta

• I - Impegno: vincolo giuridico, stanziamento
• L - Liquidazione: verifica obbligazione, determinazione somma da pagare
• O - Ordinazione: ordine pagamento (mandato)
• P - Pagamento: estinzione debito (Tesoreria)

Competenza: dirigente (I-L), Ragioneria (O), Tesoreria (P).

Risposta

• A - Accertamento: verifica ragione del credito e debitore
• R - Riscossione: incasso somma (Tesoreria o agente contabile)
• V - Versamento: trasferimento a Tesoreria comunale

Esempio: IMU - accertamento (ufficio tributi), riscossione (banca/F24), versamento (Tesoreria).

Risposta

Saldo finanziario tra entrate già accertate e spese non ancora impegnate, destinato a finanziare spese dell'esercizio successivo.

Funzione: garantisce copertura spese pluriennali (es. opere pubbliche).

Iscritto in entrata bilancio anno n+1.

Risposta

Differenza tra totale entrate accertate e totale spese impegnate + residui attivi e passivi + cassa.

Componenti:

• Vincolato (da legge/accordi)
• Accantonato (FCDE, contenzioso)
• Destinato investimenti
• Disponibile (libero)

Positivo = avanzo; negativo = disavanzo.

Risposta

Accantonamento per crediti difficilmente riscuotibili (es. tributi arretrati, sanzioni).

Calcolo: % media mancata riscossione ultimi 5 anni per categoria credito.

Ratio: evitare sopravvalutazione entrate; tutelare equilibri.

Esempio: se storico TARI recupero = 70%, FCDE = 30% dello stanziamento.

Risposta

• Controllo di gestione: efficienza, efficacia, economicità
• Controllo strategico: attuazione indirizzi
• Controllo di regolarità amministrativa e contabile: legittimità atti (preventivo e successivo)
• Controllo sulle società partecipate: performance e bilanci
• Controllo equilibri finanziari: monitoraggio bilancio

Risposta

Organo costituzionale che verifica legittimità e regolarità gestione finanziaria degli enti pubblici.

Funzioni:

• Controllo su rendiconto
• Pareri su bilanci
• Verifica equilibri
• Giudizio responsabilità amministrativo-contabile (danno erariale)

Risposta

Condizione di grave squilibrio strutturale e insolvenza dell'ente.

Procedura:

• Delibera Consiglio (ipotesi dissesto)
• Nomina Organo Straordinario Liquidazione (OSL)
• Liquidazione massa passiva
• Ripiano pluriennale disavanzo (20-30 anni)

Effetti: vincoli spesa, blocco assunzioni, limitazioni autonomia.

Risposta

D.Lgs. 36/2023 (nuovo Codice Contratti Pubblici), in vigore dal 1 aprile 2023.

Sostituisce D.Lgs. 50/2016.

Principi: trasparenza, concorrenza, rotazione, proporzionalità, risultato, fiducia, accesso al mercato PMI.

Risposta

• Lavori: 5.538.000 euro
• Forniture e servizi (PA centrale): 140.000 euro
• Forniture e servizi (enti sub-centrali, es. Comuni): 215.000 euro
• Servizi sociali (allegato IX): 750.000 euro

Sopra soglie: procedura europea (GUUE); sotto: procedura nazionale semplificata.

Risposta

• Aperta: tutti possono presentare offerta
• Ristretta: prequalifica, poi invito offerta
• Competitiva con negoziazione: dialogo su offerta
• Procedura negoziata: consultazione diretta (casi eccezionali)
• Dialogo competitivo: per contratti complessi
• Partenariato per l'innovazione: R&D + fornitura
• Affidamento diretto: sotto soglie (lavori inferiori 150 k, servizi/forniture inferiori 140 k)

Risposta

Figura che coordina tutte le fasi della procedura di gara.

Compiti:

• Programmazione e progettazione
• Indizione gara
• Verifica requisiti
• Proposta aggiudicazione
• Esecuzione e collaudo

Nominato dalla stazione appaltante; deve avere competenze tecniche.

Risposta

1. OEPV (Offerta Economicamente Più Vantaggiosa): valutazione qualità/prezzo (criterio principale).

2. Minor prezzo: solo per forniture standard o sotto soglie limitate.

OEPV richiede: elementi qualitativi (progetto, tempi, assistenza) + prezzo.

Punteggio max: 100 (es. 70 tecnico + 30 economico).

Risposta

Obbligo di non affidare al medesimo operatore contratti successivi sotto soglia.

Ambito: affidamenti diretti e procedure negoziate sotto 5.538 M (lavori) e 140 k (servizi/forniture).

Ratio: favorire accesso mercato, evitare monopoli, prevenire corruzione.

Risposta

Sempre per:

• Affidamenti diretti (inferiori 140 k servizi/forniture; inferiori 150 k lavori)
• Procedure negoziate sotto soglia

Eccezioni:

• Impossibilità tecnica (es. brevetto esclusivo)
• Estrema urgenza
• Mancanza alternative sul mercato

Violazione: sanzione ANAC, annullamento affidamento.

Risposta

Fatto: Comune affida 3 contratti consecutivi pulizie (80 k cad.) a stessa ditta in 2 anni.

Violazione: mancata rotazione senza motivazione.

Decisione ANAC:

• Sanzione pecuniaria 10 k a dirigente/RUP
• Raccomandazione annullamento contratto
• Obbligo pubblicazione delibera

Principio: rotazione non è opzionale ma obbligo di risultato.

Risposta

Autorità di vigilanza su contratti pubblici, trasparenza e anticorruzione.

Poteri:

• Linee guida e pareri
• Vigilanza su gare
• Sanzioni (pecuniarie, interdizioni)
• Controllo PTPCT e dichiarazioni RPCT
• Gestione Banca Dati CIG/CUP

Risposta

Codice univoco rilasciato da ANAC per ogni procedura di affidamento.

Funzioni:

• Tracciabilità contratti pubblici
• Obbligo indicazione in bando, contratto, fatture, pagamenti
• Controllo flussi finanziari

Mancanza CIG: nullità contratto, sanzioni.

Risposta

Obbligo di usare conti correnti dedicati e strumenti di pagamento tracciabili (bonifico, assegno circolare).

Soggetti: appaltatori, subappaltatori, fornitori.

Sanzioni: risoluzione contratto, responsabilità penale.

Ratio: contrastare infiltrazioni mafiose e corruzione.

Risposta

Certificato che attesta regolarità contributiva verso INPS, INAIL, Casse edili.

Obbligatorio per:

• Partecipazione gare
• Stipula contratto
• Pagamenti SAL (stati avanzamento lavori)

Validità: 120 giorni; acquisizione telematica.

Risposta

Affidamento da parte dell'appaltatore di parte del contratto a terzi.

Limiti D.Lgs. 36/2023:

• Max 50% valore lavori (salvo diversa indicazione bando)
• Autorizzazione preventiva stazione appaltante
• Subappaltatore deve avere requisiti
• Responsabilità solidale appaltatore per obblighi subappaltatore
• Pagamento diretto subappaltatore se inadempienza appaltatore

Risposta

• Accordo bonario: negoziazione PA-impresa (entro limiti 10%)
• Transazione: reciproche concessioni
• Arbitrato: clausola compromissoria, tribunale arbitrale
• Giudizio ordinario: TAR (legittimità), giudice civile (esecuzione contratto)
• Camera Arbitrale ANAC: procedura semplificata

Risposta

• Digitalizzazione: obbligo piattaforme telematiche
• Rotazione rafforzata: principio esplicito
• Semplificazione sotto-soglia: procedure snelle inferiori 150 k
• Rafforzamento RUP: competenze certificate
• Premialità best performer: rating imprese
• Accesso PMI: suddivisione lotti obbligatoria
• Clausole sociali: tutela occupazione
• Criteri ambientali minimi (CAM): obbligatori